尊敬的彭副、同志们:
送走收获成绩和喜悦的猪年,又迎来了充满希望和力量的猪年,值此春季开学工作会议召开之际,我谨代表教育局党组、行政向大家拜个晚年!祝福大家在新的一年里身体健康,工作顺利,万事如意!今天,县副彭远萍亲临会议指导工作,待会还将作重要讲话,请同志们认真领会、抓好贯彻落实。下面,就去年的工作情况、今年的工作思路及开学工作,我先讲三点意见:
一、20xx年主要工作回顾
20xx年,在县委、县的正确领导下,在全县广大教职工的共同努力下,各项工作扎实开展,全面完成了工作目标任务,主要表现为:
(一)切实加强了教育系统党的建设。为加强党的建设,我们配齐配强了学校党支部,发挥了学校支部在学校管理中的作用;进一步丰富党员活动的载体,进行了“我身边的优秀党员”、“庆祝建党90周年活动”、“党的恩情永不忘”征文等一系列活动,发挥了党员教师的先锋模范作用;建立健全党务公开制度,全面实行党务公开;加强了教育系统党风廉政建设、作风建设和效能建设,不断营造教育系统风清气正的环境。
(二)建立健全了教育系统管理制度体系,全县教育向规范化、科学化管理迈进了坚实的一步。本着管理抓规范的原则,今年我局在广泛征求意见的基础上,出台了《XX县农村学校教师选调进城任教暂行办法》、《XX县中小学校长综合评价方案》、《XX县中小学教师评价方案》等11项制度并遵照执行,基本上做到了教育管理有据可依、有章可循的局面,为教育系统今后的规范管理奠定了坚实的基础。
(三)课堂教学改革全面铺开,教改理念逐渐深入人心。在全县推行课堂教学改革并取得初步成效,不少学校形成了具有本校特色的教学模式。其中江口中心校、菁芜洲中心校、县一完小、县四中、县三中等学校在更新教学理念、规范教学行为、优化课堂教学过程、提高课堂教学效率方面成效明显,县一完小顺利通过市级“课程改革样板学校”评估验收,县四中被评定为省级课程改革样板校。课改观念已逐步深入人心,形成了校校有课改的良好局面。
(四)督学责任区工作扎实开展,学校管理水平有了大幅度的提高。20xx年深入推行督学责任区制度,组建了一支精干的督学队伍,加大了对学校的检查指导和跟踪管理,同时,加大了随访督查力度,极大地促进了学校常规管理工作,不仅使大部分校长的学校管理水平和能力得到提高,而且也使得大部分学校的管理发生了质的变化,并得到学生、家长和社会的认可与好评。全县学校总体管理水平都前进了一大步,并涌现了一批先进学校和优秀校长。
(五)教育均衡发展得到了具体的落实,极大地改善了农村薄弱学校的办学条件和师资条件。20xx年,我们加大了项目资金的争取力度,全年共投入建设资金3000多万元,基本完成了合格学校建设4所、实事项目园建设1所,校安工程建设3017平方米,危房改造1743平方米,农村初中工程1081平方米,校舍维修工程 26个,农村义务教育薄弱学校改造5所。(仅马龙、陇城、坪阳、坪坦、牙屯堡、大高坪、江口、临口、播阳、团头、菁芜洲中学、二完小等学校就投入资金1500多万元,并为临口中学、陇城中心校、坪阳中心校、江口中心校4所合格学校创建校配备了一流的实验室和电脑室)充实壮大了教职工队伍:争取到“我们的自由天空”公益助学志愿者5名,新分配教师101名,招聘到校医15名,保安20名,工程管理人员3名。其中,除工程管理人员、少数保安和13名教师分配城区外,其他人员全部分配到农村学校。从硬件设施建设到师资力量配备都着重往农村薄弱学校倾斜,极大地改善了农村薄弱学校的办学条件。
(六)大力促进了学前教育的发展,迎来我县学前教育发展的春天。20xx年,研究制定了《XX县学前教育三年行动计划(20xx-20xx)》等具有重大战略意义的文件;首次把民办幼儿园纳入常规目标管理;单独招聘幼儿教师10名;为学前教育发展安排了专项资金,积极向上级争取到幼儿园建设项目资金500多万元。今年,专项资金将全部投入乡镇中心幼儿园的建设。学前教育发展的春天已经到来。
(七)进一步加强了德育工作的实效性,养成教育开花结果。
以养成教育为核心,以庆祝建党90周年主题教育系列活动、文明礼仪教育以及青少年学生国防教育网络知识竞赛、“感恩励志教育”巡讲等为有力抓手,全县大部分学校形成了较完整的养成教育体系,学生的文明礼仪等素质得到较大提升,生活自理等能力得到极大的提高。德育工作正如春风化雨、润物无声,学生的精神面貌悄然出现可喜的变化。
(八)安全稳定工作形势喜人。20xx年是全国教育的多事之秋,但我县这一年却能平稳度过,这与大家的时刻绷紧神经、共同努力是分不开的,同时,也与我们进一步健全安全管理与维稳工作机制、完善矛盾纠纷排查化解机制、学校突发事件应急管理机制、校园安全保卫制度等扎实的安全基础工作是分不开的,安全第一的观念已逐渐深入人心。
(九)教育宣传、计生综治工作成绩突出。校长计生述职是我县计生工作的特色,受到市局好评;组织教师参加全市《婚育新风进万家》征文活动,我县被评为唯一的“最佳组织奖”;计生综治工作目标管理考核位列全市教育系统第一名。加大了教育宣传工作力度,使全社会更加了解通道教育、关注通道教育、支持通道教育。我县教育宣传工作在全市进行了推介,并在我县召开了全市教育宣传工作现场会。校外教育工作创特色,县青少年校外活动中心被评为“全国县级示范性青少年校外活动场所”,是XX市唯一入选的单位,湖南省仅5个单位获此殊荣。
以上这些成绩的取得,得益于县委县的高度重视和大力支持,得益于全县广大教职工的努力拼搏。在此,我代表教育局,向一年来为我县教育发展付出艰辛、作出贡献的广大教育工作者表示感谢!
过去的一年,我们取得了辉煌的成绩,但面临的困难和问题依然很尖锐:一是师资力量依然薄弱;二是职业教育发展艰难;三是城区学校扩容提质建设任务艰巨;四是中小学安全状况不容乐观;五是教师队伍难以稳定等等,我县的教育面临巨大的挑战,教育强县任重而道远。
二、20xx年工作思路
20xx年,是“”规划承上启下的关键之年,我们必须站在新的起点,坚定信心,抢抓机遇,科学谋划,共克时艰,积极推进教育事业持续健康发展。新的一年,我们要以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导,以抓好师德师风建设为大前提,以“教育抓均衡、德育抓养成、教学抓课改、安全抓基础、管理抓规范”为主要着力点,为教育“”发展和建设教育强县奠定坚实的基础。具体说,主要做好以下八个方面的工作。
(一)进一步加强学校党支部的建设。局党组要切实加强教育系统学校基层党组织的建设,加大学校支部培训力度;机关及学校党支部要加强自身建设,深入开展创先争优活动、学习型党组织建设、党风廉政建设、效能建设,充分发挥党组织和党员的作用,营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围,促进教育工作又好又快发展。最近,县委组织部下发了关于组织学习观看全国优秀党员电视系列片《人民的好儿女》的通知,请各学校支部组织好党员学习观看系列片并撰写学习心得。同时,充分发挥教育系统党建qq群的作用,加强工作交流、提高工作效率。
(二)进一步抓牢师德师风建设。指出“要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。为进一步加强教师建设,我们把今年定为教育系统“师德师风建设年”。督导室、人事股等相关股室要出台有关活动方案与制度,严格落实师德师风考评细则,同时要从四个方面抓好师德师风建设工作。一是局机关工作人员要率先贯彻落实教师职业道德规范。教育局作为教育行政主管部门,而工作人员在履行相应职责职能的同时,也要以教师职业道德规范来指导和约束自己的言行,要做师德师风建设的排头兵。二是以创先争优、效能建设等活动为载体,切实加强师德师风建设。机关及各学校要把握好当前的重点工作,将之作为促进师德师风建设的重要载体,认真研究部署。三是加大监管力度。局纪检监察室、人事股等职能股室要加强对师德师风建设的监管力度,各股室深入学校检查指导工作时,要掌握学校师德师风建设情况。四是加大奖惩力度。继续从严整治教师参与、从事有偿家教家养、买卖生源、体罚学生、歧视学生、乱收费等违规违法行为;重点清查在编不在岗教师;对于职业道德丧失,学校、家长、学生意见极大且不能胜任岗位的教师,采取停岗待聘的措施,做到以儆效尤。开展全县“最美教师”(师德标兵)评选活动,切实把师德表现作为首要的评选依据。所有学校要加大师德考核在奖励性绩效工资中所占的比例,切实维护教师的良好社会形象。
(三)进一步抓实教育均衡发展。一要重点促进义务教育均衡发展。作为全省义务教育均衡发展试点县,我们要贯彻有关精神,抢抓机遇,大力促进我县义务教育均衡发展。今年,一是要加大项目资金的争取力度,抓好基础设施建设。要按规划抓紧抓好黄土中心小学、菁芜洲中学2所学校的合格学校创建工作;要继续抓好农村薄弱学校的建设、校安工程的建设,重点是独坡、甘溪、坪坦、坪阳、马龙、大高坪、播阳、下乡、牙屯堡等几个乡镇学校的基础设施建设,并全力争取资金给没有计算机的15个学校全部配齐计算机;要认真落实“农村义务教育学生营养改善计划工程”;要尽全力开展五中建设工作。二是要继续加强队伍建设,均衡配置校长和教师资源。要通过机制创新,加大义务教育阶段校长和教师的培训、交流力度,继续探索和创新农村中小学教师补充机制。组织好教师业务考试,促进教师教育教学水平的提高。三是要提高教育质量,促进广大学生德智体美全面发展。要更加关注义务教育的内涵发展,在制定、配置资源、安排资金时优先保障提高教育教学质量的需要,以尽快提高农村学校和薄弱学校教学质量。四是完善措施,保障全体学生平等接受义务教育。要严格落实家庭经济困难学生的资助,落实保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的措施,建立农村留守儿童关爱服务体系。五是强化督导评估,建立义务教育均衡发展激励机制。教育督导机构要定期开展义务教育均衡发展状况的监测评估,及时纠正县域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。二要努力促进各类教育均衡发展。学前教育和职业教育是我县教育的薄弱环节。学前教育方面,要根据三年行动计划,抓住机遇、争取项目,重点建设好实事项目园、各乡镇中心幼儿园,农村闲置校舍改建幼儿园项目、农村小学及教学点增设附属幼儿园项目;要积极扶持民办幼儿园,争取加大投入,完善成本合理分担机制;要加强学前教育管理,规范办园行为,严格落实幼儿园准入制度;要严格执行幼儿教师资格标准,切实加强幼儿教师培养培训,根据实际补充幼教师资力量。职业教育方面,一要加快五中建设,二要抓好职业教育培训,三要抓好“双师型”教师的培养培训。
(四)进一步抓好养成教育。坚持德育为先,是党的教育方针,而养成教育是学校德育工作的一项重要内容,是关系学生一生的教育,是学生全面发展的基础工程。因此,养成教育要常抓不懈。去年,我们全面实施了中小学养成教育,并对此进行了评估检查。今年,要进一步拓宽教育渠道,要结合师德师风建设、“文明美德伴我成长”等活动,挖掘我县第一届中小学生艺术节“阳光下成长”中的德育元素,深入开展养成教育。各学校要进一步加强和改进养成教育,不断提高德育工作的实效性、针对性,大力推进素质教育,力争于今年形成我县一套成熟的养成教育体系。
(五)进一步抓细安全工作基础。安全工作大于天。在态度上,教育局和学校都要以对党和人民高度负责的态度重视学校安全工作;在思想上,牢固树立“安全工作无小事”、“责任重于泰山”、“师生安全高于一切”的理念,坚持“发展是第一要务,安全是第一责任”的方针;在目标上,要坚持“全员负责、全面落实、全程管理,杜绝校园安全责任事故发生”;在方法上,要坚持“以人为本、以防为主、以避为先”;在行动上,要切实加强学校安全管理,抓早、抓细、抓实学校安全工作,促进学校的安全管理由应急式向常态化转变。今年,除做好常规安全工作外,还要做好学生乘车安全、学生(幼儿)春季疾病防控和晨检工作、农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理、校园保安管理等重点工作。请各学校务必按照相关精神,从大处着眼,从细节着手,抓好安全工作基础,确保校园安全。
(六)进一步抓稳教学课改。从20xx年9月启动课改以来,我们取得了一定的成效,实践也证明课改是提高教学质量、推动教育发展的必经之路。但是,少数学校由于某些原因仍处于一种观望的状态。今年,我们要进一步坚定信心、下定决心、采取行动,相关股室要加强对学校课改的调研指导和培训,教研室要形成明确的课改指导体系,学校要有明确的课改方案和试点年级、班级。已经取得显著成绩的学校要切实发挥示范带动作用,帮助兄弟学校取得进步与发展。
(七)进一步强抓规范管理。学校要实现目标任务,必须依赖于管理。而学校管理的关键取决于学校管理者的管理素质,尤其是管理者自身的管理对学校全局管理至关重要。学校管理模式和方法可以多样化,但归根究底离不了“规范”这个准则。因此,学校管理者要吃透相关精神,严格执行办学标准,完善学校校务会议、教职工代表大会、学生家长委员会等学校管理制度,完善科学民主决策机制,不断规范办学行为。督导室要牵头建立科学、规范的评估制度,形成特色的学校评价模式,并把督学责任区工作进一步做得扎实、取得成效。
(八)进一步注重校园文化建设。各学校要深刻理解校园文化建设的内涵,做好学校校园文化建设规划,形成自己的风格。校长作为学校负责人,首先要转变思想、善于思考、勤于动手,做一个学校文化建设的有心人,而一个优秀学校文化的积淀,必须依靠历届校长的不懈努力方见成效。我们将以一完小、一中、二完小为校园文化建设的示范,推动全县各学校校园文化的建设,营造良好的育人环境。
三、关于开学工作
今年春季学期于2月9日正式上课,关于开学的有关准备工作,教育局已经下发了专门的文件,请大家按照文件要求抓好落实。我再强调一下开学要抓好的几项具体工作:
1.抓好校园环境整治。所有学校要快速组织人员搞好校园卫生以及教室寝室的布置工作,精心准备迎接开学的校园文化环境,营造浓厚的开学氛围,让学生、家长走进校园感受到全新的面貌。要迅速安排专人做好教材、教学用品的盘点、采购工作,于细节之处体现学校管理的规范。局里将派出人员进行专项督查,以督促学校工作迅速进入状态,为新学期教育教学工作的顺利开展打下良好基础。
2.上好开学第一课,加强安全隐患排查。各学校要通过多种形式上好开学第一课,做好安全教育,整顿校风学风。要把维护学校安全作为教育教学工作的头等大事来抓,切实抓好学校设施的维护维修,各校在开学前后要对学校安全工作进行一次拉网式排查,发现问题,及时整改、并向局相关股室或领导报告。
3.制定各项计划、将各项工作落到实处。总体来说,今年的任务较往年更加重大。一是合格学校建设、校安工程建设、薄弱学校建设、学前教育工程建设、五中建设,项目多,时间紧,任务重,要尽快启动工程,保质保量地按时完成。二是做好第二轮迎省检督导评估工作。各学校要制定切实可行的控辍保生措施,确保在校生巩固率达到省定标准。三是抓好学生营养餐工作。要做好宣传,加强监管,做好营养餐物质的采购、加工、分配,确保食品质量与安全,把好事做好。各学校在制定好常规计划的同时,要认真学习研究各项文件精神,抓紧落实。
4.规范教育收费行为。教育收费问题是个严肃、敏感的问题。在此,我提四条要求:一是严格按要求做好收费公示。公示的要求与往年相同,公示的内容为收费项目、标准、文件依据、举报电话。二是严禁自立项目或超标准收费。凡上级文件中明令取消的诸如农村学校住宿费、饮水费、讲义费、副餐费等一律不得收取。三是教辅用书、学生期刊严格遵循学生自愿征订的原则。严禁学校和教师向学生推销教辅用书,也不得要求学生到指定的书店购买教辅资料。四是严禁私设“小金库”。学校食堂管理要严格规范,收入支出必须公开透明。
最后,希望各学校以强烈的责任心、使命感和紧迫感,抢抓机遇、深化改革、扎实工作,为实现新学期顺利开学、打造平安和谐校园、创办人民满意教育、推进教育强县建设作出新的更大贡献!
20xx年是我市创建教育现代化县(市)的关键一年,要以“是否有利于激发改革动力、是否有利于扩大教育公平、是否有利于提高教育质量、是否有利于提升群众获得感、是否有利于调动教师积极性”作为衡量全市教育工作“五项标准”,着力推动教育事业实现学前教育规范发展、义务教育内涵发展、普高教育优质发展、职业教育协调发展、成人教育拓展发展、特殊教育融合发展等“六个发展”,力争通过教育现代化评估,我市将重点推进教育资源扩容、校园安保升级、名教师名校长培养、教育“互联网+提升”、教育集团化、文明创建综合提升“六项实事工程”。
教育发展思路越来越宽、后劲越来越足、前景越来越好,走出了一条改革创新、提质增效的新路子。她强调,要深入贯彻xx市第十四次代表大会精神,在下一阶段实现六方面的新提升:一是建立更完善的教育体系,二是形成更广泛的公平教育,三是实现更高水平的普及教育,四是打造更优质的教育人才队伍,五是构建更有效的教育技术支撑基础,六是健全更加多元开放的教育和机制。沈勤丽同志强调,20xx年教育系统要重点抓好教育现代化创建、查补短板、深化改革、文明城市创建、党风廉政建设等工作,为全面建成小康社会标杆市贡献力量。
要深入贯彻落实意识形态工作责任制,抓好未成年人思想政治工作,全力推动创建全国文明城市取得成功。
同志们:
今天会议的主要任务是深入贯彻落实、关于安全生产工作的重要指示要求,学习传达全国、全市有关会议精神,总结安全生产工作经验教训,安排新区20xx年安全生产工作,为进一步加快开发开放,建设美丽滨海、安全滨海提供坚强保障。
20xx年,在、市和区委的坚强领导下,全区上下坚持一手稳增长、一手抓安全,牢牢把握预防控制和应急救援两个关键环节,不断强化监管体系完善和基础工作提升,深入开展隐患排查治理和安全宣传教育,狠抓应急救援能力和长效机制建设,推动全区安全生产工作取得新进展。一是安全意识不断增强。宣传教育、事故警示氛围浓厚,各级对安全生产极端重要性的认识显著提高,积极落实防范措施的主动性更加自觉。二是安全生产责任体系不断完善。各功能区、各街镇均实现了“党政同责、一岗双责”全覆盖、“一把手”任安委会主任全覆盖,安委会组成人员得到了充实,成员单位职责分工得到了完善,有效促进了同力担责、协力履责、戮力尽责、全员共责。组织划分各功能区、各街镇安全生产边界,全面梳理了18个安全生产行业领域、7个机制方面的突出问题并认真细致地研究解决。三是隐患治理不断深入。创新网格化、精细化、常态化安全管理模式,开展危化企业“安全防控网”建设、危化企业分布地理信息图制定,危化企业实现在线视频监控,网格化监管制度逐步规范,危化、冶金、交通运输等行业安全标准化建设加快推进。四是安全生产基层基础工作不断夯实。积极开展街镇安全生产“七个一”专项行动,对辖区各类生产经营单位进行了立体式、全方位检查,功能区、街镇安监队伍建设得到进一步优化完善。五是事故处置能力不断提升。23部消防“杀手锏”特种车辆及29个消防中队装备全部到位,全区13支203人的专业危化品事故应急救援队伍实现统筹管理,应急救援能力大幅提升。
通过各方面的不懈努力,20xx年全区安全生产工作在经历严峻考验形势下总体保持稳定,我们在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,安全生产面临的深层次、结构性矛盾和问题仍未得到根本解决:一是安全生产责任“五级五覆盖”落实不全面,安全生产监管仍有盲区;二是安全生产制度体系不够健全,相关规范标准滞后于经济社会发展;三是基层安全监管力量薄弱,专业能力不足。街镇作为安全生产的第一道防线,监管力量比较薄弱,还不能很好满足安全生产工作的要求;四是一些危险化学品企业规划布局不合理,产业结构存在缺陷,安全隐患较多。这些问题必须采取切实的措施加紧解决,严格落实企业主体责任、部门监管责任、和领导责任三个责任体系,狠抓改革创新、隐患治理、基础建设、专项整治和保障体系建设五项重点工作,努力把安全生产工作进一步抓细、抓实,促进全区安全生产形势持续稳定向好,确保“十三五”全区安全生产工作开好局、起好步。具体而言,要着力做好五个方面工作。
一、突出重点,全力遏制重特大事故发生
这是今年安全生产工作要着力抓好的重点。隐患就是事故,隐患不除、事故难绝。要结合新区实际,坚持把隐患整治工作作为重中之重,严防各类事故发生。一要找准、盯紧安全风险大的行业领域和薄弱环节。认真研究重特大事故发生的规律特点,深入分析易发多发重特大事故的行业领域及关键环节,加强危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、油气输送管道、劳动密集型企业和人员密集场所等高危行业领域的风险排查、管控,特别要重视危化企业、建筑施工企业、油气管道企业的开复工、设备检维修等关键结点,突出城市建设运行安全风险防范,全面排查老旧建筑、玻璃幕墙安全隐患。前段时间,我们已经梳理出了18个重点行业领域、7个机制方面存在的突出问题,目前仍有65项工作还在推进,各相关部门要加快进度,强化措施,全力完成整改工作,重大问题区要挂牌督办,发现不作为的,要严肃追责。二要强化预防重特大事故的制度、技术和管理措施。积极推动综合治理,大力实施关口前移。全力抓好以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治,深化油气输送管道隐患整改,强化道路交通、建筑施工、涉爆粉尘、消防等重点行业领域安全治理。加快出台安全生产领域重大安全事故隐患治理规定,完善隐患排查治理常态化机制,将日常监管与打非治违、专项整治结合起来,切实掌握事故防范的主动权。三要大力提升应急救援能力,最大限度减少事故损失和社会影响。认真总结应急救援处置中的经验和不足,加强应急预案管理、应急队伍建设、应急物资管理,强化应急实战演练和处置评估。加强应急救援规律研究,健全完善事故现场救援组织指挥和协调机制,加强相应技术装备和设施建设。加强引导工作,及时发布权威信息,做好舆情监测管控。
二、压实责任,全面提高工作责任心和主动性
这是做好安全生产工作的关键。抓责任落实,对新区来讲,比以往任何时候都更加突出、更加紧迫、更加重要。一要狠抓领导责任落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,建立完善安全生产考核机制和办法,并与干部任用相结合,强化对党政主要领导的检查和考核。班子成员也要坚持“一岗双责”,不仅要抓好业务工作,而且要抓好安全生产,做到分管工作与安全生产工作一起谋划、一起推进。区安委会将派出若干检查组,对安全生产责任单位履职尽责和重点工作部署落实等情况进行巡视检查。对不认真履行职责的,要严肃问责,绝不迁就;存在失职渎职行为的,要依法严惩,绝不宽容。对发生重大及以上安全生产事故的,相关责任部门党政主要负责人一律就地免职。二要狠抓企业主体责任落实。通过严查严管严治,综合运用经济手段、行政手段和宣传手段,促使新区各类企业自觉接受和社会监督,主动开展自查自纠。要加大专业执法、联合执法力度,督促各类企业严格履行法定义务,建立岗位安全生产责任清单,强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系等制度落实,夯实企业安全基础。三要狠抓行业监管责任落实。要严格按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,完善安全生产监管部门的权力清单和责任清单,并及时向社会公布。做到日常照单监管,失职照单追责。四要狠抓属地责任落实。各功能区、各街镇要按照“属地管理”的要求,切实担负起安全生产责任,真正做到守土有责、守土尽责,把自己管辖区域内的安全生产工作做好。要主动加强辖区内企业、群众生产生活各方面的安全隐患排查和监督管理工作,确保一方平安。要建立领导干部分片包干责任制,划分责任区,真抓真管、敢抓敢管、善抓善管,决不能松懈大意,决不能敷衍塞责,扎扎实实做好安全生产各项工作,切实保障人民群众生命财产安全。
三、夯实基础,大力提升安全生产保障能力
这是做好安全生产工作的重要保障。基础不牢,地动山摇。一要加强安全生产法治建设。深入推进实施《安全生产法》,加大行政执法工作力度,依法落实“四个一律”打击治理措施和停电、查封、扣押等强制措施。继续深化打非治违,对非法违法生产经营和违规违章操作的,一经发现,要出重拳、铁腕处理,一律按照上限处罚。大力推进安全监管执法规范化建设,保证严格、规范、公正、廉洁执法。二要加强安防工程建设。持续抓好危化品安全监管手段创新,高效运行“安全生产防控网”,保持功能区、街镇、区有关部门与危化品企业的互联互通、信息共享。适时组织开展应急演练,不断强化对企业的在线监测、预警功能。充分发挥社会力量作用,积极发展安全生产第三方市场,培育专业化社会服务体系,形成一套富有新区特色的危化品企业安全管理模式。三要加强安全生产宣传教育。坚持与业务工作同谋划、同部署,强化新闻发布、事故警示等制度落实及全媒体、立体化宣传平台建设,大力开展“万培训”行动,聘请国内一流专家,深入宣讲、重要指示批示精神,全面普及安全生产法律法规、技能常识,不断提升各级领导干部责任意识、从业人员安全技能和全民安全意识,凝聚起坚守安全红线、推动安全发展的共识。四要加强企业安全培训。着力抓好以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业等重点人员安全培训,定期组织危化、工贸等重点企业开展安全生产管理“互比互看互学”活动,带动企业互动互帮互促,督促企业落实全员培训、取证培训、岗前培训。
四、改革创新,不断完善安全生产监管机制
这是做好安全生产工作的不竭动力。一要坚持理念创新。认真落实“四个全面”战略布局,牢牢把握新区面临的“五大战略机遇”,树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,强化推进安全生产工作不断发展的思想基础,并将其贯彻落实到安全生产管理的全过程和各领域,为加快建设美丽滨海保驾护航。二要推进制度创新。加快落实《滨海新区生产安全事故报告和调查处理实施办法》,完善生产安全事故调查处理联动机制,厘清事故调查权限,规范事故调查程序,遵照“凡事故双追责”要求依法依规查清事实、追究责任。建立强化安全生产与刑事司法衔接制度,规范“双随机”和重点检查双线检查方式,健全安全生产信息公开和事故调查处理制度。三要深化创新。研究完善工贸、交通运输、建筑施工、城市公共设施、特种设备、油气输送等行业领域和功能区、街镇安全监管执法,强化基层监管执法力量和事前事中事后监管,防止出现空档和盲区。四要强化机制创新。完善齐抓共管工作机制,着力抓好危化品“安全生产防控网”建设,规范“三个一”安全生产监督管理,完善隐患排查治理和风险等级双控预防,深化企业分类分级差异化监管,推进企业安全生产标准化建设,健全安全生产应急救援机制,探索建立安全生产“黑名单”机制。
五、加强队伍专业化建设,夯实执法监察工作效能
这是做好安全生产工作的根本基础。要深入学习贯彻系列重要讲话精神,教育引导广大干部深刻认识安全监管职责使命的重要性,强化素质、提振士气,不断增强凝聚力、战斗力。一要加强安全监管专业队伍组织领导。区各行业主管部门要不断加强本系统专业执法监察队伍的组织建设,在班子建设、人员配备、装备配备、资金保障等方面加大工作支持力度。要狠抓基层监管人员业务能力建设,通过轮训、调训等方式,增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力。要加强干部交流、提拔任用工作,对一线干部要倾斜,确保各区域、各行业领域安全生产工作有人管、愿意管、管到位。二要强化安全监管专业队伍作风建设。出台安全生产监管责任问责办法,规范安全生产监管执法行为,强化对安全生产监管工作落实不力的行政责任追究。从党员干部党性修养抓起,坚持自觉、经常、高标准,严防工作疏漏马虎酿成事故,对不作为、慢作为、乱作为的,要及时清理出监管队伍。三要强化安全监管专业队伍廉政建设。深入巩固“三严三实”教育活动成果,把纪律挺在前面,用制度管人管事,对顶风违纪、以权谋私的严肃查处。注重发现、培养、表彰爱岗敬业、勤政廉政的先进典型,努力打造一支对党忠诚、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全监管队伍。
同志们,安全生产工作责任重大、形势严峻、任务艰巨。全区各级各单位要按照党、和、市部署要求,强化红线意识和底线思维,严于履职尽责,勇于攻坚克难,全力推进安全滨海建设,确保全年安全生产形势持续向好,为新区实施“三步走”战略和全面建设小康社会提供坚实的安全保障。
同志们:
这次会议主要是贯彻全国、全省环境保护工作会议精神,结合安康绿色循环发展战略,部署全市环境保护工作任务。下面,我讲三点意见:
一、保护环境既是责任,更是促进发展的动力
近年来,环保问题已成为社会各界和人民群众关注的焦点,在全局工作中的战略地位越来越突出。xx届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,将生态环境质量作为全面小康的重要目标。在行动层面,新环保法被称为“史上最严”,“大气十条”、“水十条”、环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等系列文件环环相扣,层层传导责任压力。
我市经济发展相对不足,但生态环境得天独厚,保护好这一方“净土”既是政治责任,更是发展责任。一方面,作为南水北调中线工程水源地,中省和社会各界、新闻媒体对安康的关注度很高,稍有不慎就可能酿成大错,造成难以挽回的严重后果;另一方面,在全市人民的心目中,安康本就是一个绿水青山的地方,过去置身其中求生存、求温饱,现在经济条件好了,自然而然地期待家乡更好、家园更美。如果环境保护搞不好,如何向全市人民交代。
保护环境也是推动生态资源保值增值的过程。近年来,我们依托良好的生态资源,大力发展循环经济,以新型工业、富硒食品、生态旅游等为重点的生态友好型产业,已经占到全市经济总量的60%。全市经济增长连续多年在全省领先,去年五项经济指标列全省第一,无不得益于生态资源的强力支撑。在生态危机日益紧逼、绿色消费成时尚的今天,加快发展绿色产业,大力培育绿色消费,更是空间广阔,大有可为。同时,环境保护的高压态势, 也在倒逼企业转方式、调结构,催生一批科技型、创新型企业集群。只要我们坚持生态立市、循环发展不动摇,在保护中加快资源转化,在发展中加大保护力度,持之以恒,久久为功,就一定能走出一条经济与生态协同发展的新路。
二、以提升环境质量为核心,让群众享有更多的生态福利
让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、享受宁静的夜晚、领略美丽的风景,让天空常蓝、青山常在、绿水常流,是全面小康社会的基本要求。全市上下要以国家主体功能区建设试点示范为抓手,突出提升生态环境质量这个核心,转变思路,厉行法治,真抓实干,确保实效。
一要认真落实绿色发展新理念。绿色既是发展的新理念,也是对环保工作的新要求。总书讲,绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。我们要正确处理经济与生态、当前与长远的关系,打破简单对立的思维束缚,既要为今天的发展尽力,更要对明天的发展负责,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要始终坚持生态立市、环保优先,以绿色发展理念、科学的方式方法,保护环境,经营绿色, 转化资源,让良好的生态成为经济发展的增长点,成为展现安康良好形象的发力点。
二要突出重点打好环保总体战。针对突出问题和薄弱环节,以“钉钉子”精神和“零容忍”态度,从严惩治环境污染,持续加强生态建设。围绕汉江水质保护,要坚持“源头严防、过程严 管、后果严惩”,推动形成节水、惜水、护水、亲水的良好社会氛围;加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度,加快实现沿江重点镇污水垃圾处理设施全覆盖,确保汉江水质稳定达标。围绕治污降霾,要以中心城区为重点,建 立联防联控机制,坚决惩治工厂冒黑烟、工地扬尘、城区乱放烟花爆竹、月河川道秸秆焚烧等,增加城市街道机扫和洒水频次, 提高“气化安康”入户率;抓好企业节能降耗、绿色建筑和节能减排全民行动。围绕生态安全,抓好新一轮“绿化安康”行动,实施农村环境综合整治,重点解决污水横流、垃圾围村等突出问题;推行农药化肥减量使用和测土配方施肥,把好食品安全的第一道防线;加强废弃矿坑、尾矿库和重金属污染防治,努力减少存量,严格控制增量;加大偏远山区乱采乱建治理力度,规范矿产资源开发秩序,确保国土资源环境安全。
三要实施最严格的环境监管制度。最严格的法律和制度,要靠最严格的执行,好的法律不能是“纸老虎”,要成为有钢牙利齿的环保“利器”。各级环保、门要加强协作配合,严格环境执法监管,依法严厉打击环境违法行为;对恶意违法行为,依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任,抓几个典型, 公开曝光,形成震慑。要加大随机抽查、明察暗访力度,对重点企业的现场督查要做到全覆盖。各类市场主体尤其是重点企业, 要切实增强环保意识、法治意识,自觉履行保护环境的主体责任;环保一旦出现问题,轻则企业关停整顿,重则相关责任人要受法律制裁。希望大家守法经营,诚信经营,坚守环保底线,不碰法律红线。
三、完善责任共担机制,促进美丽安康共建共享
环境保护关系到每个人的切身利益,是各级各部门和广大干部群众共同的责任,领导干部必须带头,环保部门要当好主角,推动形成齐上手、共担责的有效机制。
各级党政主要领导是环境保护的第一责任人,分管领导是直接责任人,要积极主动履职尽责,发挥带头作用,及时研究解决重大问题,加强督导,推动落实。要按照属地管理、分级负责的原则,完善目标考核、检查督办和责任追究制度,层层传导责任。各级环保部门要勇于尽责,当好主角,加强综合协调,不断提高工作质量;同时要加强党风廉政建设,把纪律和规矩挺在前面,从严抓班子、带队伍,持之以恒改进作风,打造一支重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保队伍。
要高度重视环境保护宣传教育,应用多种方式,发挥媒体作用,在全社会倡导绿色发展和生态文明理念,动员每一个单位、企业、家庭和每一个安康人,从自己做起、身边做起、小事做起, 像保护眼睛一样保护环境、守护生态,自觉抵制污染环境、破坏生态、浪费资源等不良行为,推动形成绿色发展方式和生活方式。完善社会力量参与环境保护的激励机制,发挥好民间环保组织、环保志愿者的积极作用,支持更多人投身环境保护,让安康的环境一年更比一年好。
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